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刘宏副专员在送彩金的娱乐平台深化商事制度改革 工作会议上的讲话

发布时间: 2018-08-19 12:52:33   作者:送彩金的娱乐平台行署办公室   来源: 《阿里网》编辑部   浏览次数:   我要评论()
摘要: 经行署批准,今天我们召开送彩金的娱乐平台商事制度改革工作会议,主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义...

  经行署批准,今天我们召开送彩金的娱乐平台商事制度改革工作会议,主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实中央、自治区经济工作会议、工商工作会议精神,按照地区经济工作会议的安排部署,分析全地区商事制度改革面临的形势和问题,研究部署2018年商事制度改革各项工作。刚才,大家共同观看了商事制度改革工作成就专题片,了解了商事制度改革工作进展情况,巴桑次仁同志全面总结了我地区商事制度改革工作,工信局、公安处、旅发委、质监局和药监局围绕商事登记制度改革工作作了发言,大家都讲的很好,总结成绩实事求是、分析问题客观准确,特别是对深化商事制度改革工作的认识很到位,对做好新阶段重点任务的思路很清晰,我很受启发、完全赞同,希望大家认真抓好落实,持续深入推进。

 

  下面,我就深化商事制度改革工作,讲3点意见。


  一、深刻领会推进商事制度改革的重大意义,全面总结改革工作取得的阶段性成果


  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视工商和市场监管工作,从全面深化改革、转变政府职能、释放发展澘力和建设现代化经济体系的高度,将深化商事制度改革、营造良好经商营商环境作为推进政府“放管服”改革的“先手棋”和“当头炮”。近五年来,习近平总书记和李克强总理就深化商事制度改革作出了系列重要指示批示,国家连续出台多项文件不断将改革推向更大范围和更深层次,我国商事制度改革实现了根本性变革。自治区党委政府针对我区商事制度改革工作,先后出台了多项配套推进文件,实现了全区商事制度改革工作与全国同步推进。地委、行署坚决贯彻中央和自治区部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治边稳藏重要战略思想为指引,团结带领全地区各级各部门在短短四年的时间里,下大力气简政放权、转变职能,降低市场准入门槛、完善监管体制机制、优化营商环境,解决了一系列影响经济社会发展的体制机制障碍和群众办事不方便、感到不满意的问题,大幅降低了我地区市场主体创业成本,激发了市场活力,高涨了“双创”热情,拉动了就业、扩大了财税收入,特别是以工商等为代表的部门,在改革进程中敢于自我革命、主动作为,推出了许多很受市场主体和人民群众欢迎、务实而见效显著的举措,既赢得了社会各界对改革工作的赞许和支持,同时也更加坚定了我们持续、全面深化改革的决心和信心。借此机会,我谨代表地委、行署,向辛勤奋战在改革一线的各级干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!


  在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,在改革推进过程中仍存在一些突出问题,一是部门间工作协调推进不力的问题。二是企业“办证多、办证难”、“准入不准营”的问题。三是涉企信息互联共享还存在较大阻碍,部门间运用平台推送、归集、共享信息还不及时的问题。四是地县两级政府部门统一协同监管平台还没有实现互联互通,跨部门“双随机”联合抽查还未开展的问题。对于存在的这些问题,各级各部门要在下步工作中全面改进落实,牢记改革只有进行时、没有完成时,敢于啃硬骨头、闯险关,坚决扫除制约经济发展的体制机制障碍,处理好政府和市场关系,切实增强市场主体活力,激发非公有制经济活力和创造力,为我地区经济发展注入强大动力。


  二、认清新形势新任务新要求,坚持不懈地把推动商事制度改革引向深入


  习近平总书记在党的十九大报告中指出,要贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、加快完善社会主义市场经济体制的重大战略目标,对新时代深化商事制度改革部署安排了新任务、提出了新要求。中央经济工作会议和全国“两会”、自治区九届三次全委会议,对持续深化商事制度改革提出了许多具体任务和要求,各级各部门一定要认真学习,深刻领会,切实增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神和区党委、政府决策部署上来,统一到地委、行署具体安排上来,按照“放管服”改革要求,坚持新发展理念、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持攻坚克难,加快推进新型市场监管体制机制,优化市场准入环境、竞争环境和消费环境,确保工商和市场监管工作取得开创性成就。


  一是要坚持以人民为中心的发展思想,自觉做商事制度改革的坚定拥护者、支持者、践行者。各级各部门要始终把人民群众和市场主体是否满意、是否获益作为检验改革成效的标尺,着重在企业申请开办时间、市场主体新增量、注册资本总量和就业率等方面体现效果,正确处理政府、市场和社会的关系,主动优化营商环境,真正放权于市场和社会,使市场在资源配置中起决定性作用,为市场主体增添活力,为人民群众增加便利发挥政府作用。二是要牢固树立新发展理念,把准实现高质量发展的新要求。我地区经济发展滞后、市场主体量少质差、发展数量处在全区末位,特别是在如何科学应对民间投资下滑、提振民间投资信心、确保全地区非公有制经济持续健康发展等方面,亟待我们通过改革使“权利、机会、规则”的平等待遇落到实处,通过优化营商环境从源头上为经济发展注入新活力,促进“双创”井喷式发展、各项战略的实施和就业问题的解决,地委、行署对此寄予厚望,也非常关注,我们必须下大カ气抓紧抓好。三要以工匠精神组织实施改革。任何一个重要方面、重点环节出问题,都会影响改革的成效,全地区各级各部门要树立一盘棋的思想、把深化商事制度改革放在突出位置。今年要重点围绕“证照分离”、“二十四证合一”、“一次办到底”试点、“双随机、一公开”监管等任务,聚焦突出问题,抓紧制定具体实施方案,逐项细化“作战图”,倒排时间表,拿出实招硬招,一项一项抓落实。同时,地区编办(审改办)、工商局等牵头单位要加强对改革进展进行全过程指导和跟踪检查,及时总结并推广好的经验。


  三、乘势而上,奋力谱写深化商事制度改革新篇章


  今年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革放开40周年,是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和实施“十三五”规划承上启下的关键一年,在深化商事制度改革,巩固“放管服”成效方面,要重点抓好以下几个方面工作。


  (一)加大“放”的力度,提升市场主体准入便利度。一是重点实施“证照分离”改革。要建立由地区编办(审改办)牵头、工商局主抓、各相关部门主责的工作机制,统筹推进,确保今年上半年顺利开展试点工作,年底前全面铺开。地区工商局要主动会同相关部门抓紧研究涉及改革审批事项全程信息化业务协同工作流程;地区编办(审改办)会同各审批部门尽快制定并公布《改革事项指导目录》,相关部门也要编制服务指南、服务流程、细化工作方案,共同推进改革。二是深化“多证合一”改革。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,梳理涉企证照,在国家层面已整合的“五证合一”基础上,今年6月底起全面执行全国统一的“二十四证合一”,进一步降低企业创设制度性交易成本。三是持续深化相关领域改革。要加快企业名称登记和实名登记管理改革,提高企业名称登记效率,建立健全市场主体退出制度,完善企业撤销登记程序,特别是针对违法失信企业,探索建立强制制度。


  (二)转变“管”的方式,提升监管执法效能。一是深入推进“双随机、一公开”监管。地区工商局要当好改革的“排头兵”,履行牵头职责,按照自治区党委、政府和地委、行署商事制度改革工作部署,充分利用建好的协同监管平台和监管协同机制,抓紧制定跨部门监管实施方案,年内开展跨部门联合检查;各有关部门要加快建立和完善本部门本系统“一单两库一细则”(即:随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库、规范“双随机”抽查工作细则),推动实现企业“一次体检、全面体检”。二是全面推进涉企信息归集共享。涉企信息归集共享,是改革后加强事中事后监管的关键。各部门要改造优化业务系统、完善相关功能、提高数据质量,实时与协同监管平台联网对接。要根据《归集共享协议书》,建立信息共享交换机制,实现部门间信息实时归集共享。三是推进完善失信联合惩戒机制。地区发展改革委、人行阿里中心支行、工信局、工商局等部门要积极协作配合,建立完善全地区社会信用信息共享平台;地区国税局、质监局、金融办及其他相关部门要根据权责落实好行政许可、行政处罚等信息公示工作。


  (三)优化服务措施,提升经济发展水平。一是推进全程电子化广泛应用。要大力推行“互联网+政务服务”,推进注册登记全程电子化改革,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,做到“让信息多跑路、群众少跑腿”,特别是针对我地区偏远农牧区,通过微信公众号实现网上咨询、网上核审、网上年报,以“快入准营”为农牧区企业大幅减少时间,人力投入和各种费用成本。二是加强窗口作风建设。具有行政审批权又设置对外办事窗口的部门要改进窗口作风,为企业商户提供热情高效服务,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。要大力推行并联审批,实行“一个窗口”受理,真正做到“一站式”服务,努力打造最优营商环境。三是发挥商标品牌引领作用。工商部门要提升商标登记注册便利化水平,营造良好的商标发展环境。各有关部门要结合自身职能,共同推动打造出一批有影响、有规模、有市场、竞争力的阿里品牌。四要积极扶持小微企业发展。工商部门要进一步完善小微企业名录系统,各有关部门要落实扶持导航,配合提供小微企业扶持政策,促进小微企业向“小而精”、“小而特”、“小而专”发展,为“双创”营造良好的发展环境和成长空间。


  最后,我再强调一下商事制度改革工作纪律问题。深化商事制度改革工作要与党政机构改革互促共进,特别是地区工商局、质监局、食品药品监督管理局等部门要始终谨记职责使命、讲政治、顾大局、守规矩,分清轻重主次,决不允许出现消极懈怠、政令不通现象和责任缺位、工作断档等问题,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。另外,行署办公室督查室要把商事制度改革纳入督查重点内容,适时组织开展专项督查。


  同志们,深化商事制度改革,关键在干、重在落实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移地贯彻落实好党中央和自治区党委、政府的决策部署,强化责任担当,更加奋发有为,勇于创新突破,推动我地区改革发展工作取得更大成效,努力为新时代推进长足发展和长治久安作出新的更大的贡献。


责任编辑:尹鹏飞

 

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